Адрес этой страницы' ?>

<<Предыдущая страница Оглавление книги Следующая страница>>

§ 3. Деятельность профсоюзов в области охраны труда. Функции технического инспектора труда.

Профсоюзам нашей страны принадлежит особая роль в создании здоровых и безопасных условий труда на производстве. Они принимают непосредственное участие в разработке законов и нормативных документов по охране труда, осуществляют постоянный контроль и государственный надзор за их выполнением. Без согласия профсоюзов не может быть пущено в эксплуатацию ни одно новое промышленное предприятие или производство.

Профсоюзные комитеты предприятий контролируют соблюдение администрацией предприятий законодательства о труде, правил и норм по охране труда. В ведении профсоюзов находятся 6,3 тыс. штатных технических инспекторов труда и более 4 млн. общественных инспекторов и членов комиссий по охране труда.

Комиссии и общественные инспектора по охране труда принимают активное участие в разработке и осуществлении мероприятий по механизации и автоматизации тяжелых и трудоемких работ, повышению культуры производства, ведут контроль за выполнением стандартов, правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии, ставят вопросы перед комитетами профсоюзов о принятии мер воздействия к отдельным лицам административно-технического персонала, допускающим нарушения законодательства, стандартов, правил и норм охраны труда.

Характерным примером участия профсоюзов в решении вопросов улучшения условий труда являются ежегодно проводимые общественные смотры культуры производства на предприятиях всех отраслей народного хозяйства. Такие смотры позволяют привлечь широкие круги рабочих, ИТР и служащих к выявлению и устранению недостатков в организации производства и труда.

По инициативе профсоюзов во всех хозяйственных органах — от министерства до предприятия — разрабатываются и осуществляются перспективные комплексные планы улучшения условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий на пять лет и более. Плановое решение проблем охраны труда в условиях развитого социализма является эффективным методом обеспечения безопасности труда на производстве.

В организации контроля за состоянием охраны труда и соблюдением трудового законодательства на предприятии особое место принадлежит комиссиям охраны труда. Комиссии охраны труда создаются при профсоюзных комитетах на предприятиях и в цехах. Председателем комиссии охраны труда утверждается один из членов профсоюзного комитета, он же одновременно является старшим общественным инспектором по охране труда предприятия или цеха.

В составе комиссии охраны труда могут создаваться группы по проверке соблюдения трудового законодательства, правил и норм по технике безопасности, производственной санитарии и по другим вопросам.

Комиссии охраны труда профсоюзного комитета предоставлены большие права. Для выполнения своих функций ей дано право проверять состояние техники безопасности и производственной санитарии на рабочих местах, производственных участках, в цехах. Комиссия охраны труда контролирует соблюдение администрацией законодательства о рабочем времени, выходных днях, об отпусках, об охране труда женщин и подростков; проверяет законность применения сверхурочных работ, правильность использования средств, ассигнованных на проведение мероприятий по оздоровлению условий труда. Комиссия содействует администрации во внедрении в производство новой техники, прогрессивной технологии, автоматизации и механизации производственных процессов с целью ликвидации тяжелых ручных работ, контролирует организацию и качество инструктирования и обучения рабочих безопасным приемам и методам труда, изучает причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний, добивается улучшения санитарно-гигиенических условий на производстве и др.

Большую помощь в работе комиссии охраны труда профсоюзного комитета оказывают общественные инспекторы по охране труда, избираемые из числа членов профсоюза на собраниях профсоюзных групп. Каждая профгруппа избирает одного общественного инспектора по охране труда. Свои обязанности он выполняет в порядке общественной работы в нерабочее время.

В настоящее время многие рабочие и служащие осуществляют общественный контроль за состоянием условий труда, являясь членами комиссий охраны труда при профсоюзных комитетах на предприятиях и в цехах, а также работают в качестве общественных инспекторов по охране труда. Основными методами их работы являются общественное воздействие, критика, убеждение и другие воспитательные меры.

Какие же обязанности возлагаются на общественного инспектора по охране труда? Он контролирует соблюдение администрацией законодательства о труде, правил и инструкций по технике безопасности и производственной санитарии; осуществляет контроль за проведением мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и по снижению заболеваемости. В частности, общественный инспектор обязан контролировать своевременность проведения мастерами инструктажа и обучения вновь принятых на работу рабочих безопасным приемам работы; проверять на рабочих местах исправность оборудования, станков, инструмента, ограждений, вентиляции, освещения и др.; следить за своевременным обеспечением рабочих спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты; контролировать соблюдение администрацией законодательства о режиме рабочего времени и отдыха, контролировать обеспеченность рабочих правилами и инструкциями по технике безопасности и производственной санитарии. При невыполнении мастером мер по обеспечению безопасности общественный инспектор должен немедленно сообщить об этом старшему общественному инспектору цеха или техническому инспектору труда профсоюза для принятия соответствующих мер.

Как известно, профсоюзы при осуществлении своих полномочий применяют не только меры воспитания, убеждения, разъяснения, но и меры принуждения — выдают обязательные предписания, приостанавливают работы на отдельных участках, налагают штрафы на лиц администрации и т. д. Через техническую инспекцию труда советов и центральных комитетов профсоюзов они осуществляют государственный надзор за созданием здоровых и безопасных условий труда на производстве.

Постановлением Президиума ВЦСПС от 26 августа 1977 г. технический инспектор труда выполняет следующие функции:

осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда и прежде всего за соответствием технологических процессов, машин, станков, оборудования требованиям техники безопасности и производственной санитарии;

выдает администрации предприятия обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о труде и правил по охране труда рабочих; если в ходе проверки станков, машин, механизмов и другого оборудования будут установлены нарушения стандартов, правил, норм по технике безопасности и производственной санитарии, которые могут угрожать жизни или здоровью работающих. Технический инспектор труда запрещает эксплуатацию машин, оборудования или проведение работ, устанавливая пломбы на пусковые приспособления машин, механизмов, оборудования; возобновлять работы на участках, оборудовании, машинах и механизмах можно лишь с разрешения технического инспектора труда после устранения обнаруженных нарушений;

участвует в комиссиях по приемочным испытаниям опытных образцов машиностроительной продукции производственного назначения (машин, станков, механизмов) и дает заключение о соответствии их требованиям стандартов, норм и правил по охране труда и возможности серийного производства;

принимает участие в государственных приемочных комиссиях по приемке в эксплуатацию новых или реконструируемых предприятий, отдельных цехов, участков, зданий и сооружений производственного назначения и дает разрешение на ввод их в эксплуатацию;

контролирует соблюдение хозяйственными органами законодательства о рабочем времени, времени отдыха, о труде женщин и молодежи;

налагает на должностных лиц штрафы за нарушения законодательства о труде и правил по охране труда;

расследует групповые, тяжелые и смертельные несчастные случаи на производстве.

Технический инспектор труда пользуется правом беспрепятственного посещения в любое время суток обслуживаемого им предприятия. Он имеет право требовать от администрации предприятия предоставления необходимых документов и объяснений по вопросам охраны труда.

Работа технической инспекции проводится в плановом порядке в форме целевых и комплексных проверок. Совместно с профсоюзными комитетами предприятий технические инспекторы труда организуют контроль за выполнением руководителями предприятий и организаций предписаний и постановлений по охране труда, принятых вышестоящими профсоюзными органами.