Адрес этой страницы' ?>

<<Предыдущая страница Оглавление книги Следующая страница>>

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде в СССР. Государственный пожарный надзор СССР.

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда согласно Основам законодательства о труде (статья 107) осуществляют:

1) специально уполномоченные государственные организации и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий, учреждений, организаций и их вышестоящих органов;

2) профессиональные союзы, а также состоящие в их ведении техническая и правовая инспекции труда — согласно положениям об этих инспекциях, утверждаемых ВЦСПС.

Советы народных депутатов и их исполнительные и распорядительные органы осуществляют контроль за соблюдением законодательства о труде в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР и союзных республик.

Министерства и ведомства осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о труде в отношении подчиненных им предприятий, учреждений, организаций.

Высший надзор за точным исполнением законов о труде всеми министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями и их должностными лицами возлагается на Генерального Прокурора СССР.

Как видно из приведенного перечня, к надзору за соблюдением законодательства о труде привлечен обширный круг различных организаций.

Рассматривая функции контролирующих организаций, надлежит в первую очередь остановиться на роли профессиональных союзов, которые осуществляют государственный надзор посредством находящихся в их ведении инспекций и общественный контроль за счет широкого привлечения профсоюзного актива.

Техническая и правовая инспекции профсоюзов осуществляют государственные функции надзора за безопасностью работ, состоянием производственной санитарии (технические инспектора), соблюдением законодательства по охране труда (правовые инспектора).

Широко привлекается актив профсоюзов для работы внештатными инспекторами. В своей работе инспектора поддерживают необходимые связи с инспекторами органов Госгортехнадзора СССР, Госсаннадзора Министерства здравоохранения СССР, Госэнергонадзора Министерства энергетики и электрификации СССР, Пожарного надзора МВД

Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР

(Госгортехнадзор СССР) выполняет задачи горного надзора, котлонадзора, газового надзора.

Госгортехнадзор в областях котлонадзора и газового надзора, имеющих прямое отношение к предприятиям машиностроительной промышленности, осуществляет:

а) надзор за соблюдением правил изготовления и эксплуатации паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, подъемных сооружений (кранов, лифтов, эскалаторов и фуникулеров);

б) выявление в процессе эксплуатации недостатков изготовления и монтажа оборудования, контроль за разработкой и осуществлением заводами-изготовителями и монтажными организациями мероприятий по устранению обнаруженных недостатков;

в) контроль за соблюдением установленного Госгортехнадзором порядка обучения, аттестации и допуска персонала к обслуживанию объектов котлонадзора и за проведением администрацией предприятий периодической проверки знаний персонала;

г) рассмотрение представленных министерствами, ведомствами и организациями всех правил и норм по безопасности для объектов котлонадзора и др., а также внесение в действующие правила и нормы дополнений, вытекающих из внедрений новой техники, технологии и новых методов работы.

Государственный санитарный надзор (Госсаннадзор СССР) находится в ведении Министерства здравоохранения СССР, осуществляет надзор за выполнением санитарно-гигиенических правил, имея задачей контроль за проведением мероприятий, направленных на ликвидацию и предупреждение загрязнения внешней среды (водоемов, почвы и атмосферного воздуха) вредными промышленными выбросами и хозяйственно-бытовыми отходами; на оздоровление условий труда; на организацию мероприятий по предупреждению заболеваний.

Надзор за выполнением требований производственной санитарии ведут органы санитарно-эпидемиологической службы Минздрава СССР и министерств здравоохранения союзных республик. Положение о государственном санитарном надзоре СССР утверждено постановлением Совета Министров СССР 31.V 1973 г., № 361, а на некоторых объектах — медицинской службой соответствующих министерств и ведомств.

Государственная инспекция по энергетическому надзору (Госэнергонадзор) находится в ведении Министерства энергетики и электрификации СССР и осуществляет надзор за соблюдением предприятиями и организациями правил устройства электроустановок, правил технической эксплуатации электрических и теплоиспользуемых установок и правил техники безопасности при эксплуатации электрических и теплоиспользуемых установок.

Государственный пожарный надзор (Госпожаронадзор) находится в ведении ГУПО МВД СССР и осуществляет разработку (или согласование) противопожарных норм, правил, технических условий для проектируемых и реконструируемых объектов различного назначения, а также правил пожарной безопасности действующих предприятий; надзор за противопожарным состоянием действующих объектов народного хозяйства, жилых и общественных зданий; статистический учет и анализ пожаров; противопожарную пропаганду и агитацию; административные функции по выявлению и пресечению нарушений действующих правил и следственную работу по возникшим пожарам на стадии дознания.

Общественный контроль за состоянием охраны труда на предприятиях осуществляют фабрично-заводские местные комитеты профсоюзов (ФЗМК), которые создают комиссии охраны труда. Положение о комиссии охраны труда утверждено Президиумом ВЦСПС 4 октября 1963 г. В каждой профгруппе избирается общественный инспектор по охране труда. Обязанности старшего общественного инспектора возлагаются на председателя комиссии охраны труда ФЗМК.

Внутриведомственный контроль осуществляется подразделениями охраны труда, имеющимися в министерствах, ведомствах, трестах и других организациях, по подчиненным им предприятиям и организациям. Этот вид надзора имеет весьма существенное значение, поскольку по советскому трудовому законодательству вся полнота ответственности за обеспечение здоровых и безопасных условий труда на производстве возложена на хозяйственные организации.