Адрес этой страницы' ?>

<<Предыдущая страница Оглавление книги Следующая страница>>

4.4. Надзор и контроль профсоюзов за соблюдением правил и норм по охране труда.

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда, применение законодательства о труде, использование общественных фондов потребления осуществляются администрацией предприятия с участием профсоюза. Согласно ст. 96 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде профессиональные союзы представляют интересы рабочих и служащих в области производства, труда, быта и культуры. Там же сказано, что профессиональные союзы осуществляют надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда, контролируют жилищно-бытовое обслуживание рабочих и служащих.

Согласно ст. 104 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют как сами профессиональные союзы в лице ВЦСПС, так и находящиеся в их ведении техническая и правовая инспекции труда. Надзор имеет в виду соблюдение законности в трудовых правоотношениях, соответствие действий администрации предписаниям трудового законодательства. Контроль же, осуществляемый профсоюзами, за соблюдением законодательства о труде и правил охраны труда имеет в виду проверку действий администрации не только с точки зрения соответствия их трудовому законодательству, но и их эффективности, причем проверяются не только соблюдение законодательства о труде, но и основанные на нем соглашения администрации и местного профсоюзного комитета по дальнейшему улучшению условий труда и быта рабочих и служащих, предусмотренные в коллективных договорах и иных обязательных актах.

Практически надзор в системе профсоюзов осуществляют техническая и правовая инспекции труда. Техническая инспекция труда действует на основе положения о ней, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 26 августа 1977 г., ее задача - надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда (стандартов ССБТ, правил техники безопасности и производственной санитарии).

Техническая инспекция труда профсоюзов контролирует выполнение коллективных договоров и комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий. Работа технической инспекции труда проводится в постоянном сотрудничестве с комитетами профсоюзов, она помогает им в организации деятельности общественных инспекторов и членов комиссий по охране труда на предприятии.

Технический инспектор труда согласно положению имеет право беспрепятственно проходить на предприятие и производить в присутствии администрации обследование подконтрольных объектов. Администрация предприятия обязана обеспечить надлежащие условия для его работы, представлять необходимые объяснения и документы по вопросам деятельности инспектора. Технический инспектор труда имеет право давать администрации обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о труде и правил по охране труда и контролировать их исполнение. Технические инспектора контролируют также правильность применения положения при расследовании и учете несчастных случаев на производстве, при необходимости сами расследуют такие случаи и дают заключение о связи их с производством. При необходимости технический инспектор направляет материалы в прокуратуру для привлечения к судебной ответственности должностных лиц, виновных в несчастных случаях с людьми на производстве, налагает на должностных лиц штрафы за нарушение законодательства о труде и правил по охране труда.

Правовая инспекция труда действует на основе положения о ней, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 22 ноября 1976 г.

Правовые инспектора труда проверяют соблюдение законодательства о приеме на работу, переводах и увольнениях, контролируют соблюдение законодательства о режиме рабочего времени и отдыха, об оплате труда, гарантиях и компенсациях, трудовой дисциплине и материальной ответственности рабочих и служащих. В обязанность правовым инспекторам вменено оказывать помощь профсоюзным органам, комиссиям по трудовым спорам и товарищеским судам в решении вопросов, связанных с применением трудового законодательства, привлекая в своей работе профсоюзный актив предприятий.

Согласно п. 13 Положения о правах местных комитетов профсоюзов комитеты первичных профсоюзных организаций осуществляют контроль за выполнением администрацией законодательства о труде, правил по охране труда, который проводят самостоятельно или с помощью постоянных общественных комиссий (по массовой работе, производственно-массовой работе и заработной плате, охране труда и др.). Комиссия охраны труда контролирует выполнение администрацией обязанностей, обеспечивающих на производстве здоровые и безопасные условия труда (соблюдение законодательства о рабочем времени, выходных днях, отпусках и др.).

Помимо комиссий по охране труда контроль за соблюдением законодательства о труде ведут общественные инспектора по охране труда и страховые делегаты.